民國(guó)5年(1916年)6月7日，副總統(tǒng)黎元洪就任總統(tǒng)，因在前任總統(tǒng)的喪期之內(nèi)，因此一切禮儀從略。

黎元洪就任后，一連發(fā)布了三道命令。各省的將軍、巡按使自然復(fù)電，一面表示哀悼，一面表示祝賀，真可謂是悲喜交加，就是那些獨(dú)立的省份，各位都督也一律發(fā)來了電報(bào)。陜西都督陳樹藩馬上宣布取消獨(dú)立，并請(qǐng)求政府優(yōu)待袁氏一家，這樣的行為，簡(jiǎn)直令人費(fèi)解。

次日，四川都督陳宧，也取消獨(dú)立，還有廣東都督龍濟(jì)光，于13日電告中央，稱廣東已經(jīng)于6月9日取消獨(dú)立。

新政府接到各處取消獨(dú)立的電報(bào)，十分欣慰，特地封陳樹藩為漢武將軍，督理陜西軍務(wù)，兼任巡按使，并嘉獎(jiǎng)了龍濟(jì)光，說他具有世界眼光，熱誠(chéng)愛國(guó)等等。當(dāng)初，陜西、四川、廣東三省的獨(dú)立，原非本意，不過因?yàn)樗拿娉瑁瑳]奈何暫時(shí)獨(dú)立。此時(shí)新總統(tǒng)繼任，所以立即取消了獨(dú)立，討好新政府。

不過，那些擁護(hù)帝制的官員還在京城，南方各省仍然處在反對(duì)的地位，一時(shí)不能統(tǒng)一。在外面的如張勛、倪嗣沖等人，始終服從袁世凱，正想聯(lián)合力量，出兵開赴前線，見新政府已經(jīng)成立，才暫時(shí)打消了這個(gè)念頭。

張勛想得遠(yuǎn)一些。他認(rèn)為黎元洪、段祺瑞執(zhí)政，一定有一番變革，為了保證自己的地位，不得不預(yù)先防患，未雨綢繆;于是就把上次在南京開會(huì)的各省代表截住，留在徐州，重新開會(huì)。可是四川、湖北、湖南、江西、山東、福建等省的代表，已經(jīng)從別的道路回去，無從攔阻，只有河北、沈陽(yáng)、吉林、黑龍江、河南、山西數(shù)省，以及京兆、熱河、察哈爾等處代表，被他截留住，另外還有徐州鎮(zhèn)守使張文生、徐海道尹李慶璋、安徽軍署參謀長(zhǎng)萬繩栻三人，也參加了會(huì)議。

6月9日，主席張勛在徐州軍署主持會(huì)議，列出了十條大綱，傳示眾人。代表們本來就沒有什么成見，樂得隨聲附和，表示贊成，張勛大喜過望。此次會(huì)議，世人稱為七省同盟，就是河北、安徽、山西、河南及關(guān)東三省，稱作七省。所有特別的區(qū)域，不計(jì)在內(nèi)。張勛因會(huì)議告成，樂不可支，于是通電各省，傳達(dá)會(huì)議情形，要求各省同意。

從此，軍閥風(fēng)潮波及全國(guó)，稍有變動(dòng)，大局便搖搖晃晃，北京的大總統(tǒng)卻好似傀儡一般，不如袁世凱做總統(tǒng)的時(shí)候，一呼百應(yīng)，遠(yuǎn)近服從了。

民國(guó)5年6月28日，前總統(tǒng)袁世凱的葬禮如期舉行，場(chǎng)面浩大，新華宮外人山人海，擁擠不堪。在家人的護(hù)送下，袁世凱的靈柩離開了承載他夢(mèng)想和恥辱的北京，到他的老家彰德去了。從此，袁家的人和事退出了中國(guó)的歷史舞臺(tái)。

新總統(tǒng)黎元洪上任后，因?yàn)樗蚤L(zhǎng)厚，就職時(shí)，中外都非常滿意，只有那些鼓吹帝制的頑固派還在蠢蠢欲動(dòng)，想推翻黎元洪，鞏固自己的地位。一時(shí)之間，京城人心浮動(dòng)，謠言四起，在京的官吏紛紛移居到天津，幸虧段祺瑞竭力安定局面，才沒有鬧出大亂子。

這時(shí)，西南軍務(wù)院的撫軍長(zhǎng)唐繼堯，電告政府，提出了四大條件：

一、系恢復(fù)民國(guó)元年公布的舊約法;

二、召集民國(guó)2年解散的舊國(guó)會(huì);

三、懲辦帝制禍?zhǔn)资?

四、召集軍事會(huì)議，籌商善后問題。

副撫軍長(zhǎng)岑春煊又通電中央及各省，把唐繼堯的意思重復(fù)了一遍，唐紹儀、梁?jiǎn)⒊热耍峭撇ㄖ鸀懀f得非常痛切，非常緊要。其他如河南將軍趙倜，南京將軍馮國(guó)璋等人，也先后電告北京，請(qǐng)求恢復(fù)舊約法，召集舊國(guó)會(huì)。

偏偏新政府不理，于是舊議員谷鐘秀、孫洪伊等人，在上海登報(bào)廣告，自行召集會(huì)員，命各省議員在6月30日以前齊集上海，定期開會(huì)。半個(gè)月后，到上海的議員已經(jīng)有三百多人。消息傳到北京，國(guó)務(wù)卿段祺瑞只得給南方各省和全國(guó)重要機(jī)關(guān)發(fā)電報(bào)，建議修改舊約法，而不是恢復(fù)舊約法。結(jié)果，南方各省極力反對(duì)，唐紹儀、梁?jiǎn)⒊热烁莵黼娹q論，段祺瑞只得先組織修正約法委員會(huì)。

正在籌辦的時(shí)候，晴天一聲霹靂，上海海軍突然宣告獨(dú)立，推舉李鼎新為總司令，北京城頓時(shí)又亂成了一鍋粥。

上海海軍的第一艦隊(duì)，與練習(xí)艦隊(duì)同時(shí)獨(dú)立，國(guó)務(wù)卿段祺瑞未免心驚，正準(zhǔn)備讓南京將軍馮國(guó)璋、淞滬護(hù)軍使楊善德設(shè)法調(diào)停，那知馮、楊二人早已接到李鼎新的密函，保持了中立。

段祺瑞焦急萬分，這時(shí)，二百九十九名國(guó)會(huì)議員又出來添亂，要求他解決民國(guó)元年的約法與民國(guó)3年的約法之爭(zhēng)。段祺瑞也有些回心轉(zhuǎn)意，不過他并不是畏懼那些議員，而是害怕上海的海軍。左思右想之后，進(jìn)去和黎元洪商議，主張恢復(fù)舊約法。黎元洪一直反對(duì)袁世凱，只因段祺瑞登臺(tái)后，權(quán)勢(shì)很大，一切規(guī)劃不得不由他取舍，所以采取了靜觀其變的策略，不敢獨(dú)斷獨(dú)行。現(xiàn)在段祺瑞有心恢復(fù)，哪有不允之理，便于6月29日，連下數(shù)道命令，大意是遵行臨時(shí)約法，續(xù)行召開國(guó)會(huì)等等。

命令一下，全國(guó)歡呼雷動(dòng)，爭(zhēng)頌黎、段兩人的功德，似乎民國(guó)共和，從此長(zhǎng)遠(yuǎn)保持，再已回不到帝制時(shí)代了。